Sobre la Guerra con Chile III

SEGUNDO  Gobierno de Nicolás de Piérola  (1895 -1899)

     1.  Características:

         a)   Estabilidad política

         b)   Prosperidad económica

         c)   Austeridad fiscal

     2.  Política económica

         a)   Estímulo al sector agroexportador. Industria azucarera: "Casa Grande", "Cartavio" y "Paramonga".

         b)   Creó la Compañía Recaudadora de Impuestos (1896). Reemplazó al antiguo sistema o sistema del remate. Este consistía en subastar la cobranza en suma alzada y entregarla al mejor postor.

         d)   Se establecen nuevas instituciones financieras: “Banco  del Perú y Londres”, “Banco Internacional del Perú”, “Banco Popular del Perú”, “Compañía Internacional de Seguros” y la “Compañía de Seguros Rímac”.

         e)   Explotación del Caucho: Se da entre los años 1890 hasta 1914. Uno de las caucheros más importantes fue Carlos Fermín Fitzcarrald en la zona de Ucayali.

     3.  Política exterior

         a)   Cumplimiento del Tratado de Ancón

              •    Protocolo Billinghurst-La Torre (1898) para la realización del Plebiscito

              •    Chilenización de Tacna y Arica

             •    Hostilización a la población peruana residente en las zonas

              •    Migración de chilenos a Tacna y Arica

     4. Política amazónica

         a)   Rebelión separatista del coronel Mariano Madueño en Loreto (1896)

         b)   Carretera Tarma-Chanchamayo

         c)   Estableció la navegación comercial por el Ucayali

     5.  Defensa Nacional

         a)   Reforma de la formación militar: a cargo de una misión militar francesa, ya que adolecía de muchos defectos. Como por ejemplo, la falta de preparación técnica, problemas en el reclutamiento, etc.                                

         b)   Se estableció el servicio militar obligatorio.

         c)   Crea la escuela militar de Chorrillos y la pone a cargo de la misión militar francesa, liderada por Pablo Clement.

6.    Se produce la independencia de Cuba (1898)

7.    Llegan los inventos de la segunda Revolución Industrial como el fonógrafo, los rayos x, el cinematógrafo, el primer automóvil y el alumbrado eléctrico.

.    BALANCE SOCIOPOLÍTICO DEL SIGLO XIX

El siglo XIX para el Perú es un periodo en el cual busca definirse como nación, dentro de un desorden económico y político. Veamos algunos puntos representativos que dominaron la historia peruana del siglo XIX.

I.   ECONOMÍA

          La guerra de la independencia había empobrecido al Perú, se arrasaron cultivos, haciendas y minas. Se gastaron ingentes recursos en el mantemiento de ejércitos extranjeros (Sanmartiniano, Bolivariano), de esta manera el amanecer de la República nos encontró en crisis económica con una deuda externa proveniente de la capitulación de Ayacucho y de la “ayuda” de los países que pelearon con sus ejércitos en el Perú para expulsar a los españoles. Una deuda interna que provenía de las promesas de pago por confiscar bienes y dañar propiedades. Dentro de este contexto nuestra economía se estancó; en las dos primeras décadas de la República (1821-1840) las exportaciones de lana, algodón, quinina y nitratos trataron de aliviar los desbalances presupuestales, siempre apoyados por los tributos de los condenados a la explotación: Los indios.

          Entre 1840 y 1880 el Perú se vio con una riqueza insospechada: el guano. Se calcula que en los 40 años que duró su explotación se exportaron entre 10 y 12 millones de toneladas de fertilizante, lo cual generó un ingreso de 750 millones de pesos, de ese total el Estado recibió el 60%, es decir 450 millones. Lamentablemente la oportunidad de industrializar al Perú se pierde con estos capitales que se utilizaron en pagar la deuda peruana, liberar al esclavo, aliviar la carga tributaria del indio, aumentar la burocracia civil y militar, llevar a cabo una política ferrocarrilera improductiva sumando esta a las guerras externas (Ecuador y España) e internas (Vivanco, Castilla y  Prado etc.), sucesos siempre plagados de coimas, sobornos, robos, etc.

          Pudimos obviar nuestro desastre al querer utilizar el salitre, pero su estatización, en 1875, chocó con los intereses y ambiciones expansionistas de Chile, soportando el Perú una de las guerras más destructivas de nuestra historia.

          Así los empréstitos realizados con la esperanza de pagarlos con la riqueza del guano y el salitre, el abuso del crédito internacional, la inversión inproductiva y el derroche fiscal resultaron a la larga nefastos y trajo la ruina y bancarrota de la economía peruana.

          Endeudados al término de la guerra con 50 millones de libras esterlinas, sin ingresos, obligados tuvimos que ceder al contrato Grace y empeñar las pocas riquezas que nos quedaban para pagar nuestras obligaciones. Así sin sacarle provecho al guano y al salitre entramos al siglo XX.

II.  SOCIEDAD

          La población peruana ascendía en los inicios republicanos a 1’250,000 habitantes aproximadamente. Sin embargo, la comunicación nula con pueblos andinos y selváticos no ayudaba a tener una idea más exacta de nuestra población. La geografía peruana no ayudaba a la unificación nacional; fue un obstáculo para la integración. Por otro lado, el Perú independiente heredó de la Colonia una sociedad basada en la desigualdad y diferencias sociales.

          El pueblo llano conformado en su mayor parte por indios fue el estamento social más explotado. Luego de proclamada la independencia, sus derechos no fueron tomados en cuenta pero sí estaban obligados a tributar para sostener al gobierno centralizado en Lima. Cuando se dio la Ley de la Consolidación en el gobierno de Castilla no fueron considerados dentro de la distribución de los bienes económicos producto del guano. Para los gobernantes de entonces la sangre derramada o la vida pérdida no podía ser retribuída, los indios fueron en la paz mina de oro y en la guerra carne de cañón, vivieron hasta 1979 al margen de la vida jurídica pues al ser la mayoría analfabetos no podían votar ni ser elegidos.

          El problema indígena fue visto como un problema fiscal desde mediados del siglo XIX, por tal razón en la revolución de Castilla de 1854, se suprimió el tributo indio pensando que esta elevaría su nivel de vida, pero la situación no cambió debido la opresión a que fue sometido y la falta de apoyo a lo que más sabía hacer: la agricultura.

          Los negros esclavos que conformaban otro estamento social de la República naciente tuvieron que esperar hasta 1854 para ser considerados libres, previo pago por su libertad a los hacendados por parte del Estado. Su liberación física no los liberó de su escasa educación, siguieron marginados, dedicados a oficios de peones, cocheros, aguadores.

          La antigua nobleza colonial y los llamados criollos habían heredado el gobierno, sin embargo, no pudieron emerger como clase adinerada y comercial pues las guerras de la independencia los habían empobrecido. A partir de 1849 comienza su recuperación merced a la ley de consolidación que les permitió cobrar o recuperar lo prestado o confiscado por el Estado. Aparecieron nuevos ricos, “los consolidados” que en la década de 1850 se convierten en latifundistas dedicados a la industria azucarera o cultivo del algodón.  Otros agrupados en sociedades, se dedicaron a la explotación guanera enriqueciéndose aun más, pues también son prestamistas del Estado. Para asegurar su nivel económico deciden tomar el poder y en 1872 forman el Partido Civil que colocaría en el poder a Manuel Pardo y Lavalle, detrás de él está la clase social plutocrática - aristocrática.

          Esta clase social en su ascenso económico y social siempre estuvo vinculada al capital extranjero, trabajó en base a las necesidades del capital extranjero y poco pensó en desarrollar una economía nacional sostenida (apoyo al agro en la sierra, industrialización de la minería); tarde se dieron cuenta de su error, pues la guerra con Chile agudizó los problemas económicos y demostró cuanto estabamos divididos socialmente.

III. POLÍTICA

          La vida independiente comenzó tratando de darle al Perú un sistema político monarquista constitucional auspiciado por San Martín, el pueblo, sin embargo, optó por un sistema repúblicano; Bolívar trató de imponer una República federativa llamada “Federación de los Andes”, la cual tampoco fue aceptada por los nacionalismos regionales.  El Perú lamentablemente caería en una etapa de anarquía propia del caudillismo militar, era por entonces, el gobierno, el último escalafón militar que uno tenía que alcanzar, los jefes que pelearon en Junín y Ayacucho le darían al Perú sólo postración y subdesarrollo entre 1827 y 1872. El Perú va estar gobernado por militares entre 1827 y 1845, existe una guerra continua llamada anarquía militar dentro de la cual se gesta una oportunidad de desarrollo para el Perú. “La Confederación Peruano-Boliviana” destruída por la geopolítica chilena.  A paritr de 1845 existe una estabilidad jurídica y de gobierno, Castilla trata de darle al Perú progreso, pero la avidez de riqueza malogra otra oportunidad de desarrollo para el Perú “La época del guano”.  Por otro, lado, entre 1827 y 1872, se da el enfrentamiento entre dos ideologías, dos grupos liberales y conservadores; los primeros defenderán la democracia, la soberanía popular, el derecho al voto sin restricciones, la abolición de la esclavitud y el tributo indígena, el descentralismo, la separación de iglesia y poder, la no reelección, el parlamentarismo y el predominio del poder legislativo sobre el ejecutivo. Los segundos defenderan el orden, la propiedad, la protección del comercio y la industria por encima de los derechos indivuales, el respeto a las leyes autoritarias, el centralismo el robustecimiento del ejecutivo. Los derechos humanos estan condicionados al orden y tranquilidad del Estado; defendían el ideal de soberanía de la inteligencia

          De esta manera en el siglo XIX el Perú estaría buscando organizarse entre estas dos corrientes con gobiernos conservadores  y gobiernos liberales.

          No cabe duda que el gobierno de Castilla trató de insertar al Perú en el desarrollo, pero no hubo continuidad, los civilistas dirigos por Manuel Pardo llegan tarde con planes de cambio, la crisis y la guerra con Chile enterrarán la modernidad que el civilismo planteaba.

El siglo XIX terminará con el período de la reconstrucción después de la guerra con nuevos caudillos como Cáceres y Piérola tratando de darle al Perú un rumbo económico, social y político.